杭州“城市烟火地图”，最新发布！
发布时间：2025-7-3作者：文章来源：
今天，杭州市政府新闻办联合市综合行政执法局（市城市管理局）召开“优化提升市容景观推动杭州高质量发展”新闻发布会，会上介绍了杭州市持续优化提升市容景观，梳理整合6类市容景观资源，编制“城市烟火地图”等情况，并答记者问。
杭州“城市烟火地图”出炉
覆盖串联331个精品点位
盛夏的夜晚，逛逛街头的文化艺术展演点和主题消费集市，或漫步钱塘江两岸欣赏城市夜景灯光、看一场美轮美奂的灯光秀，成为不少市民和游客消夏纳凉、休闲娱乐的重要选择。可是，哪里有文化艺术展演点，主题消费集市有何特色，灯光秀播放时间是几点？现在，好消息来了！杭州“城市烟火地图”正式出炉，一图在手，游玩不愁！
“城市烟火地图”覆盖串联13个区、县（市）和西湖景区的331个精品点位，以手绘地图、电子地图两种形式呈现，串联起宋韵雅集、地标夜景、数字街区等特色区域，形成城市烟火“一图统览”。目前，电子地图已经在“浙里办”上线试运行（在“浙里办”上搜索“贴心城管”栏目，然后进入“城市烟火地图”），地图上的每个点位均标注所在区域、业态类型、营业时间和特色介绍，通过点击分类标签，可图文并茂呈现点位详细信息，并且地图设有一键导航功能，实现消费场景的精准定位。
提升夜景灯光
升级改版钱塘江两岸主题灯光秀
夜景灯光是发展夜间经济的重要保障。杭州城管部门全力护航夜间文旅消费，修订出台《杭州城市亮化市级补贴资金管理办法》，修编《杭州城市照明专项规划》和《杭州户外广告设置总体规划》，推进亮灯与广告融合，加大对“七彩夜杭州”的服务保障。今年2月1日起，延长景观亮灯时间，闭灯时间从21:30延至22:30，湖滨、武林等7个核心商圈由每周二、五、六晚上亮灯调整为每晚亮灯。梳理发布清河坊宋韵夜景、西湖夜景、上塘河夜景等十大夜景主题线路，推动灯光赋能文旅夜游，打造了一批夜游“金名片”。比如，《今夕共西溪》光影秀获评“2024年度浙江省数字文旅优秀示范案例”，《如梦上塘》光影秀获评“2024年度杭州市金牌演艺新空间”。
市民和游客另一个深切感受则是观看钱塘江两岸灯光秀更加方便了。杭州城管部门紧扣打造国际“赛会之城”，大力推动夜景灯光与“赛”“会”活动的融合，升级改版钱塘江两岸主题灯光秀，新版片源以“春、夏、秋、冬”为主题，巧妙融合宋韵文化与现代杭州元素，同步开发传统节日、法定假日等13个专题片源，擦亮城市形象展示窗口。灯光秀播放由原来的每周6场增加至每周9场，具体播放安排为春夏季（4月15日至9月30日）每周五、六的19:30、20:30各播放一场，每周日至周四的20:30播放一场，秋冬季（10月1日至次年4月14日）每周五、六的18:30、19:30各播放一场，每周日至周四的19:30播放一场。今年以来，钱江新城编排播放各类主题灯光秀216场次，有力烘托夜景氛围。
优化商户服务
全市设置商业外摆点位2055处
沿街店招既是商户的“名片”，也是一座城市的立体风景线。如何兼顾法律刚性要求和商户个性化需求，打造高颜值店招？杭州城管部门在全国首创“店招店牌菜单式备案系统”，通过内置的418套店招店牌设计模板，可以一键自动生成效果图，商户在手机上就能自主完成备案。今年2月，该备案系统上线“浙里办”以来，累计完成店招店牌备案4303件，其中服务连锁品牌企业244家。杭州还聚焦商户经营需求与市容管理平衡，遵循“规范、有序、安全、高品质”原则，持续完善商业外摆管理，在97个区级以上商圈、商业特色街推出商户经营“十允许”、店招设置“三服务”举措，后续又采用“区级申报、市级审核”模式，新增58个拓展区域，覆盖面更广，受惠商户更多。截至目前，全市共审核设置商业外摆点位2055处。杭州各城区结合自身特色，精细打造消费场景，让城市烟火激活经济。比如，上城区城管部门找准精细治理和经济活力的结合点，做优“市容+繁荣”，在湖滨步行街规划13块活动场地和9个特色售卖点，指导打造全市首个升降式4D实景互动式大型户外电子屏“西子廊桥”，推出品牌展览、特色市集等形式丰富的高品质商业文化活动，还开发了“湖滨智慧烟火地图”，成功营造了“生活+商业”沉浸式消费新场景。
答记者问
发布会现场，市综合行政执法局（市城市管理局）党组书记、局长林炳达，党组成员、副局长、新闻发言人王宇焕，市容景观监管处处长杨益华，市市容景观发展中心主任金洁，上城区综合行政执法局（区城市管理局）党委书记、局长许铭回答了记者的现场提问。
问
首先请介绍一下我市优化市容景观工作的一些总体情况。
答
林炳达：近年来，杭州市综合行政执法（城市管理）部门认真贯彻落实国家和省、市关于大力提振和扩大消费专项行动部署要求，紧扣打造营商环境最优市、民营经济最优市，持续优化提升市容景观，编制“城市烟火地图”，改善提升夜景灯光，创新店招备案服务，深化商业外摆管理，全力助推经济社会高质量发展。现将有关情况介绍如下：
第一，我们编制“城市烟火地图”，全域串联消费新场景。
2023年杭州推出商业外摆政策1.0版，支持商圈街区外摆经营。2024年升级为2.0版，重点支持打造夜消费集市、文化艺术展演点等新业态新模式，覆盖范围扩大至全市97个重点商圈。今年，我们梳理整合商业外摆经营、户外文化商业活动、主题消费集市、文化艺术展演点、特色售卖点、夜景灯光点等6类市容景观资源，编制了“城市烟火地图”，覆盖串联13个区、县（市）和西湖景区的331个精品点位，助力杭州打造全国领先的消费新场景标杆城市。
“城市烟火地图”以手绘地图、电子地图两种形式来呈现，串联起宋韵雅集、地标夜景、数字街区等特色区域，形成城市烟火的“一图统览”。目前，电子地图已经在“浙里办”上线试运行，地图上的每个点位均标注所在区域、业态类型、营业时间和特色介绍，通过点击分类标签，可以图文并茂呈现点位的详细信息，并且地图设有一键导航功能，实现消费场景的精准定位。为落实长效管理，我们还建立“城市烟火地图”内容动态更新机制，明确点位信息的收集、审核、录入、发布等要求，确保信息内容的时效性和准确性。
第二，我们优化调整景观亮灯，引领夜间经济的新潮流。
夜景灯光是发展夜间经济的重要保障。我们全力护航夜间文旅消费，修订出台了《杭州城市亮化市级补贴资金管理办法》，修编《杭州城市照明专项规划》和《杭州户外广告设置总体规划》，推进亮灯与广告融合，加大对“七彩夜杭州”的服务保障。延长景观亮灯时间，从今年2月1日起，闭灯的时间从21：30延至22：30，湖滨、武林等7个核心商圈由每周二、五、六晚上亮灯调整为每晚都亮灯。梳理发布清河坊宋韵夜景、西湖夜景、上塘河夜景等十大夜景主题线路，推动灯光赋能文旅夜游，助力打造一批夜游的“金名片”。比如，《今夕共西溪》光影秀获评了“2024年度浙江省数字文旅优秀示范案例”，《如梦上塘》光影秀获评了“2024年度杭州市金牌演艺新空间”。景观亮灯优化调整后，西湖、运河等重点区域的夜间客流量明显增长，如今年1-6月，运河游船客流量同比增长51.5%。
紧扣杭州打造国际“赛会之城”，大力推动了夜景灯光与“赛”“会”活动的融合，升级改版了钱塘江两岸主题灯光秀，新版片源以“春、夏、秋、冬”为主题，巧妙融合宋韵文化与现代杭州元素，同步开发传统节日、法定假日等13个专题片源，擦亮城市形象展示窗口。今年以来，钱江新城编排播放各类主题灯光秀216场，有力烘托了夜景氛围。比如，在世界杯亚洲区预选赛期间，通过点亮中国红灯光秀，营造了浓厚的赛事氛围；“五一”假期，在钱江新城上演“致敬劳动者”主题灯光秀，观赏客流达10.2万人次。
第三，创新商户服务管理，拓展助企惠民新路径。
为进一步简化流程、方便商户，我们在全国首创“店招店牌菜单式备案系统”，通过内置的418套店招店牌设计模板，可以一键自动生成效果图，商户在手机上就能自主完成设计备案。今年2月，该备案系统上线“浙里办”以来，累计完成店招店牌备案4303件，其中服务连锁品牌企业244家。聚焦商户经营需求与市容管理平衡，在保持城市界面干净整洁、沿街商户管理有序规范的前提下，以市场需求较多且有助于营造商业氛围的10类商户店家宣传经营形式，以及个性化需求较高的3类广告招牌设置需求为重点，在97个区级以上商圈、特色商业街，推出商户经营“十允许”、店招设置的“三服务”举措，后续又采用“区级申报、市级审核”的模式，新增了58个拓展区域，覆盖面更广，受惠商户更多。
此外，我们还统筹做好市容疏导管理，指导属地因地制宜设置便民疏导点。截至今年6月，全市累计设立纳入浙里办“摊有序”系统的室外临时经营点、便民服务点等408处、摊位6374个。同时，加强对室外无照经营的常态管控，依法查处取缔市民群众投诉集中的问题点位，维护规范有序的市容环境，巩固文明繁荣的城市品质。
从“城市烟火地图”的智慧指引到景观亮灯的夜间赋能，从灯光秀的科技焕新到店招备案的便企服务，我们始终以精细管理和贴心服务为驱动，助力杭州高质量发展。借此机会，也诚挚邀请市民群众、企业商户和媒体朋友，共同参与市容景观优化提升工作，为杭州“挑大梁、当头雁”作出更大贡献。
问从2023年开始杭州推出了外摆新政，得到了广大商户店家的欢迎和好评，但也有声音说在杭州是不是可以随意设摊，请问对此如何解释或者看待处理？
答
林炳达：这个也是这次新闻发布会我想重点说明的一个问题。自2023年杭州首次推出商业外摆政策以来，在提振杭州的经济、促进经济消费方面起到了极大的促进作用，同时也出现了随意设摊的行为，从我们的统计上来看也呈上升趋势。所以我们想这两者之间有必要在媒体朋友面前作一个说明。
商业外摆和随意无证设摊是两种性质完全不同的行为，首先我想说明的是，商业外摆是指经营单位或个人，依托门面延伸区域从事与店内业态一致的经营，即依托现有的商业设施的门面拓展区域来设置商业外摆，所有商业外摆经营必须严格遵循“七个不得”。即，不得擅自占用城市绿地、城市道路，不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施，不得设置固定类的外摆设施，不得影响居民生活，不得设在非硬化的场地上，不得在外加工食品造成环境污染，还有不得通过高音喇叭进行商业宣传。外摆商家需提前向属地城管部门备案，且必须持有营业执照、食品经营许可证等资质，这个是明显区别于随意设摊和无证设摊的行为。
其次，我们综合行政执法（城市管理）部门依据《无照无证经营查处办法》《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法规规定，履行对室外无证经营的执法查处职责，特别是加大对“马路市场”违法占道扰民、露天烧烤扰民、流动摊贩无序经营破坏环境秩序等问题的综合治理，维护整洁有序的市容环境，保障市民群众和商户店家的合法权益。今年1至5月，根据市“12345”投诉受理的数据，市民群众对随意设摊、无证设摊相关问题的信访投诉量，在整个我们城管系统信访投诉中占比是最高，这也从一个侧面印证了加强对室外无照经营治理的必要性和紧迫性。
再次，我想说明的是我们还是坚持疏堵结合、因地制宜、合理规范，开展室外无照经营疏导管理。市区两级综合行政执法（城市管理）部门会同相关部门和属地，群策群力，以不影响市容环境、交通秩序、居住环境，不发生交通、用气等安全问题，不引发群众强烈投诉等为前提，由属地根据实际情况，利用一些断头路、闲置空地、未开发的区域，来设立规范经营疏导点，也就是疏堵结合，探索与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补。比如我们也有一些好的案例，余杭区仓前街道设置的“舒心夜市”，临平区南苑街道设置的“吴郭街夜市”，钱塘区白杨街道设置的“惠民餐车”等等，都取得了较好的社会效果。从上述三个方面来看我们商业外摆政策和无证设摊无序设摊的行为还是有本质的区别，同时我们也对无证设摊和无序摆摊的行为落实疏堵结合的相应管理措施。
最后，我们倡导和呼吁，各类商业经营主体和个人，在开展包括外摆在内的经营活动时，要严格遵守法律法规和城市管理相关规定，来共同维护美丽杭州的良好城市环境。同时，对于那些市民群众反映强烈，严重影响群众生活、交通秩序、市容环境的随意摆摊行为，我们也将依法加大执法查处的力度，届时也请媒体朋友和市民群众监督，对我们的管理执法行为也给予一定的理解和支持。
问
我们也有留意，不管是国家层面还是省级市级层面，就是在促消费的政策当中都会提到优化消费环境和减少消费限制这样的字眼，然后也有相关的具体举措，比如说对于这种促销活动或者是招牌设置等等就简化一些审批的流程，所以我们也很关心在杭州如何去落实保障这样的相关政策，有没有一些具体的举措可以跟我们讲一下？
答
王宇焕：杭州城管部门在落实促消费、助经济过程中，通过“制定宽松化政策、打造多元化载体、提升增值化服务”三大核心举措，推动“城市治理”与“民生需求”协同发展。具体我们做了以下三个方面的工作：
一是制定宽松化政策，助力营商环境“优起来”。推动外摆区域由原来的市区少量点位拓展至全市域97个重点商圈街区；放宽外摆业态，从轻餐饮向传统餐饮（除烧烤等重油烟外）、零售、服务等多业态拓展；试行商业综合体合围区域商业外摆“免审即批”，指导全市250家运营主体制订“一场一方案”，落实自律管理；延长外摆时间至全天24小时（部分区域到22点），经营时间增加60%；建立“商业外摆备案系统”，实现外摆方案线上审批和“一键式续批”。截至目前，共审核设置外摆点位2055处。
二是打造多元化载体，助力夜间经济“热起来”。支持打造夜消费集市、文化艺术展演点和特色售卖点，指导特色商业街区提升市容景观、优化外摆布局、激活夜间经济。其中，指导湖滨商圈打造了“首起上城”全球时尚消费走廊，通过优化街道景观照明设计，增设兼具艺术感与实用性的外摆设施，串联商圈内高端品牌首店、概念店资源，形成“白天时尚购物、夜晚潮流体验”的消费氛围。支持特色市集增设摊位，助力西湖景区打造以非遗、文创产品为主的“湖畔有艺市”，经营点位由60家增加至160余家，成为西湖景区的重要文旅消费新场景。
三是提升增值化服务，助力商业外摆“暖起来”。鼓励属地在夜市、集市为青年创业者等特殊人群提供免费经营点，体现城市关怀。完善外摆区域配套服务，增设道路停车泊位，加强共享单车调度清运，提升可达性和便捷性。加大外摆区域保洁力度，营造整洁市容环境。出台《杭州市综合行政执法轻微违法行为不予行政处罚清单》，对外摆经营采取审慎包容监管，实行“首违不罚、轻微免罚”，让执法更有温度。
下一步，我们将持续深化商业外摆管理创新，优化政策措施，扩大政策惠及范围，让更多商户享受政策红利。同时，系统总结优秀实践案例，提炼可复制、可推广的经验做法，全力打造商业外摆的“杭州样板”。
问
我们常说沿街店招既是商户的“名片”，也是一座城市的立体风景线。管理当中的法律法规是有刚性要求的，但是在实际的生产经营当中，商户也有自己的个性化需求，比如说在打造我们杭城高颜值的店招方面，我们应该怎么掌握平衡点？
答
杨益华：近年来，我们聚焦经营主体需求，有力有效助推营商环境的优化提升，在户外广告和店招方面，主要做了三个方面的工作：
一是编制规范，鼓励多样。应该说杭州最早在2016年就编制了地方标准《户外招牌设置管理规范》，结合社会发展新的趋势，以及商家的新需求，我们在2023年对户外招牌的设置规范做了修订，在修订的条款当中明确“户外招牌应与所依附的建（构）筑物以及所处周边街景、环境相协调，不宜采取统一样式、统一色彩、统一字体等同质化方式设置；同时也规定历史文化街区、历史风貌区宜结合外立面结构的特点，可设置多种形式的户外招牌”。从这个相关的条款我们就看得出来，其实我们鼓励商户在符合设置和管理要求，同时确保安全的前提下，是可以进行高颜值、个性化店招店牌的设计和设置。如，上城区的清河坊历史街区、拱墅区的龙游路、西湖区文三数字街区等，我们都可以看到个性化店招牌的精彩呈现。
二是创新思路，简化备案。围绕持续优化营商环境有关的要求，我们也是结合企业期盼、市民需求，今年在“浙里办”系统当中首创了“菜单式店招备案系统”的模块。商户可结合自身的需求，通过“浙里办”的这个系统自主编辑设计店招店牌的形式、规格、版式、字体、色彩、照明、材料、内容等相关的要素，一键生成店招牌的设计效果图，既能满足设置的需求，又能够帮助商家节省一些设计费用。同时在系统当中也能够实现备案。
三是社会参与，共建共享。下一步我们还将组织开展寻找杭城高颜值店招主题活动，到时也会邀请相关部门、设计师、商户、媒体和市民群众等等共同参与，以店招牌这个随处可见的小载体，挖掘城市烟火气，体现美丽杭州韵，提振消费信心，促进经济发展。届时也欢迎媒体朋友、市民群众积极参与。
问
我想问一下钱塘江两岸灯光秀的问题，今年杭州市实施了灯光秀主题片源改版，可否详细介绍一下这方面的情况？
答
金洁：钱塘江两岸灯光秀是我市以两岸建筑为载体打造的城市夜景名片，也是游客来杭旅游的重要“打卡点”。今年的灯光秀片源改版升级，是我市第三次对灯光秀进行一个迭代升级，具体内容主要如下：
一是强化政策支撑。经市政府同意，杭州市综合行政执法局印发了《加强钱塘江两岸灯光秀节庆氛围营造实施方案》，统筹协调钱塘江两岸四地及市级相关部门资源，科学制订全年灯光秀播放计划，依据部门职责明确片源制作要求，规范灯光秀播放工作流程，强化部门工作职责，有力保障了钱塘江两岸灯光秀节庆氛围的营造。
二是细化片源版本。根据节庆氛围营造、中华优秀传统文化发展及重大活动、会议服务保障要求，灯光秀片源分为常态、节日、重大会议（活动）三大类主题。其中，常态主题灯光秀片源包含春、夏、秋、冬四个版本；节日主题灯光秀片源包含传统节日、法定假日等13个主题；重大会议（活动）灯光秀片源包含数贸会等在杭召开的国际、国内重大会议（活动）主题内容，有效满足了我市灯光秀氛围营造保障需求。
三是加大播放供给。灯光秀播放由原来的每周6场增加至每周9场，具体播放时间分为春夏季是4月15日至9月30日，每周五、六的19:30、20:30各播放一场，每周日至周四的20:30播放一场，秋冬季是10月1日至次年4月14日，每周五、六的18:30、19:30各播放一场，每周日至周四的19:30播放一场。春夏季和秋冬季的每场灯光秀时间均为15分钟左右。今年以来，我们已经保障了春节、元宵节、“三八”妇女节、“五一”劳动节、“六一”儿童节、2026年世界杯亚洲区预选赛等灯光秀的播放216场次。
问
上城区作为中心城区，区位优势独特，商圈市场密集，在优化提升市容景观、服务保障经济发展方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效？
答
许铭：近年来，上城区以做优“市容+繁荣”为核心，找准城市“精细治理+经济活力”的结合点，聚焦湖滨、吴山、钱江新城商圈和湖滨步行街、清河坊步行街、十字金街这“三圈三街”，联动起营商环境的烟火气和时尚潮，让城市管理既有“精工细作”的匠心，又有“烟火升腾”的繁华。
我们精心谋划管理体系，让商业外摆有章可循。在全市率先出台了详细的商业外摆管理细则，围绕场地设置、环境卫生等关键环节，为商户定制16类“操作指南”，让大家知道“哪里能摆、怎么摆才好看”。聚焦“三圈三街”核心区域，我们下足“景观塑造”硬功夫，成功打造一批特色鲜明、示范性强、可复制推广的精品街区。目前，全区9个市级重点商圈、5个区级商圈已纳入外摆规范管理，湖滨落地了全市首个特色售卖点，河坊街、环站东路被评为“省级户外广告和招牌设施设置样板区”，让外摆区域成为“可阅读的城市名片”。
我们精准优化审批服务，让商户办事省心省力。创新服务机制，把审批服务做成“暖心套餐”。一站式对接。为连锁品牌匹配“专属管家”，一次审批覆盖全区所有门店，省去“一家一报”的麻烦。提前量踏勘。创新实施“一次踏勘、固化设置”的模式，提前划好外摆场地的“边界线”，为企业招商提供便利。量身定方案。为市场和综合体提供“一场一策”管理方案，例如为四季青服装特色街区“打包”审批五大市场外摆申请，将办理时间从5个工作日缩短到3个工作日。主动式服务。推动“十允许、三服务”政策精准落地，确定湖滨商圈等14个区级以上商圈、商业街区及环丁路等10个新增拓展区域为先行示范区，试点规模居全市首位。外摆新政实施以来，我区新批和续批外摆备案319件，落地市场综合体“一场一方案”15处，数量均居全市第一。
我们精细打造消费场景，让城市烟火激活经济。致力于城市“烟火气+品质感”的融合统一，深挖地方特色和文化底蕴。在城市会客厅——湖滨步行街，一面是举世无双的湖，一面是繁花似锦的城，规划13块活动场地和9个特色售卖点，指导打造全市首个升降式4D实景互动式大型户外电子屏“西子廊桥”，引进像“无尽影院”这样的一批艺术美陈装置，推出品牌展览、特色市集等形式丰富的高品质商业文化活动，还开发了“湖滨智慧烟火地图”，融合“滨可儿数字代言人”，成功营造了“生活+商业”沉浸式消费的新场景。在城市封面——钱江新城精心培育万象城“时尚消费”商业外摆街区，指导打造1500平方米的“时光画廊”艺术立面，夜景美轮美奂，吸引大批年轻人打卡。
务实的努力最终转化为了经济的实效：2024年三大商圈销售额就达到了482.58亿元、同比增长13.76%，总客流1.28亿人次、同比增长42.05%。人气财气更加旺盛，真正让游客变成顾客。
这些数字与变化印证了上城区积极探索“市容繁荣双赢”的生动实践，下一步，我们将继续深化实践、创新场景、升级服务，让上城的营商环境更有活力、更具魅力，更富持久力，为杭州建设国际新型消费中心贡献更多上城经验。